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在高質量推進中部崛起中建設湘贛邊區鄉村振興示范區

發布時間:2019-06-11 15:42:35 瀏覽字號:  

    【提高認識,率先示范,全面合作,全域推進,竭力協助將湘贛邊區鄉村振興示范區建設成為文化旅游、精準扶貧和生態宜居的全國典范。】

    今年,省政府工作報告明確提出創建湘贛邊區鄉村振興示范區,湖南、江西兩省協同共建,已有22個縣市區加入這個大家庭,我市炎陵縣、茶陵縣、攸縣和醴陵市四縣市位居其中。全國人大代表、市委副書記、市長陽衛國在今年全國兩會上,建議將創建湘贛邊區域合作示范區上升為國家戰略,從規劃、試點示范、交通、政策等方面予以指導和支持。

    近日,習近平總書記在江西考察,主持召開推動中部地區崛起工作座談會并發表重要講話,強調要做好脫貧攻堅工作。市各級黨委政府應以此為契機,提高認識,率先示范,全面合作,全域推進,竭力協助將湘贛邊區鄉村振興示范區建設成為文化旅游、精準扶貧和生態宜居的全國典范。

    立足產業互補,共促文化旅游協同發展。湘贛邊區鄉村振興示范區內的市縣之間產業互補性十分明顯,特別是文化旅游產業,紅色文化旅游底蘊深厚和鄉村文化旅游資源豐富。鼓勵株洲轄內四縣市與湘贛邊區縣(市、區)旅游局(旅發委)、旅游協會、旅行社全方位達成合作共識,將紅色文化旅游的深度融合延伸到鄉鎮層面,合力促進湘贛邊區紅色文化旅游區域一體化發展。充分弘揚贛西、湘東傳統生態文化,挖掘民間繪畫、銅管樂、花鑼鼓、儺文化,共同塑造特色鄉村文化品牌,合力促進湘贛邊區鄉村振興示范區內鄉村文化旅游協同發展。

    立足政策互享,共創革命老區精準扶貧經典模式。湘贛邊區是革命老區,22個縣市區中,有8個縣是國家級貧困縣。炎陵縣、茶陵縣雖已脫貧摘帽,但鞏固精準扶貧成果的任務艱巨。應鼓勵建立株洲轄內四縣市與湘贛邊區縣(市、區)之間、有關部門之間扶貧政策共享機制,提高扶貧中產業政策、財政補貼政策、創新創業政策和貸款優惠政策的精準性和普惠面。建立扶貧信息數據共建共用機制和成果共享機制,加強扶貧工作無縫對接,改變扶貧中“各管一段”的弊端,在湘贛革命老區共創可借鑒、可復制的經典模式。

    立足環境互治,共建鄉村環境協同監管機制。建立示范區環境保護聯席會議制度,協同解決區域性重大環境問題。打破行政區劃界限,示范區內相鄰縣市、鄉鎮共建共享給水、排水、污水、污泥、垃圾處理設施,實現給水、污水管網互聯互通,垃圾收集、清運、處理一體化。可在示范區內共建區域環境信息公開和環境信息共享制度,定期公布區域環境統計、監測和交易等方面信息。可建立跨區域節能、碳排放權、排污權、水權交易制度,健全區域生態補償機制、區域落后產能退出機制、污染治理和資源節約激勵機制。可建立環保執法司法聯動機制,聯合打擊示范區內各類破壞生態環境的違法犯罪行為。

    立足交通互聯,共搭基礎設施的投融資體系。建議在省級層面湘贛兩省共同建立多層次投入機制,共搭基礎設施的投融資體系。盡快成立以財政撥款為引導資金的基金會,引導資金在總量上湖南、江西兩省對等,然后各省的省、市、縣三級財政按5∶3∶2的比例建立多層次投入機制。盡快成立協調領導機構,設立湘贛邊區鄉村振興示范區開發投資公司,作為企業法人實體,具體負責示范區開發建設的投融資事宜。

    (作者系市委黨校教授 鐘榮丙)

    

來源:株洲日報 作者:鐘榮丙

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